今年以来，潘集区人民检察院在区委和市检察院的正确领导下，在区人大的监督下，在区政府的大力支持下，在政协及社会各界的支持和监督下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全区工作大局，努力践行“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，不断强化法律监督，强化自身监督，强化队伍建设，各项检察工作取得新进展，为保障和促进我区经济建设又快又好的发展做出了积极贡献。
一、2013年检察工作总结
2013年，潘集区检察院按照区委和市检察院的工作部署，明确目标任务，强化大局意识，全面履行各项检察职能。
（一）深入查办和预防职务犯罪，促进反腐倡廉建设。
积极应对新形势、新任务、新要求，坚持办案法律效果和社会政治效果的有机统一，推动自侦办案工作不断深入发展。
1、依法严肃查办贪污贿赂犯罪。
全年共立案侦查贪污贿赂犯罪案件6件10人。其中贪污案件2件6人，受贿案件1件1人，单位行贿案件3件3人。所立案件全部侦查终结并移送审查起诉，已判决7件14人（含发回重审3件6人），有罪判决率100%。通过办案，为国家挽回直接经济损失62万余元。其特点：一是持续开展查办涉农惠民职务犯罪。围绕农村基础设施建设、征地补偿等环节，加大涉农案件查处力度，全年共立案侦查涉农贪污犯罪2件6人。二是严肃查办涉及民生民利领域职务犯罪。通过对病害猪无害化处理国家政策性补贴环节案件的查处，净化了我市生猪屠宰行业的不正之风。三是不断加大对贿赂犯罪的查办力度。立案侦查利用职权索贿受贿案件1件，拉拢腐蚀国家工作人员的单位行贿案件3件。四是办案效率、案件质量明显提高。所有案件均在法定期限内办结，移送法院审理结案并做有罪判决,实现了当年立案当年判决的目标。
2、着力加强渎职侵权检察工作力度。
深入贯彻关于加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度的要求，积极开展严肃查办危害民生民利渎职犯罪专项活动和严肃查办政策性补贴领域渎职侵权犯罪专项行动，全年共受理案件线索8件，立案查处3件3人，同比分别上升33%。工作中依托侦查一体化工作机制，有效整合办案资源，拓宽案件线索，加快办案节奏，细化证据材料，推动解决了渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难等问题。加强反渎职侵权公益宣传，开展以“加强渎职侵权检察工作，促进依法行政和公正司法”为主题的宣传活动，举办惩治和预防渎职侵权犯罪图片展，2000多名干部群众受教育。
3、积极开展职务犯罪预防工作。
按照“加大预防力度、突出预防效果”的总要求，更加注重预防实效。一是围绕案件开展预防工作。深入剖析职务犯罪发案原因，撰写犯罪分析7篇，调查报告7篇，向有关单位提出预防建议7件。二是广泛开展预防职务犯罪宣传和咨询。开展“预防农村职务犯罪百场讲座进乡村”专题预防活动，举办预防宣传和警示教育讲座50次，提供行贿犯罪档案录入3件，为有关单位提供查询200余次。三是开展涉农资金领域预防职务犯罪专项行动。对涉农资金领域职务犯罪发案情况进行全面梳理分析，形成了《村干部在征地拆迁领域职务犯罪情况调查》和《全市村官职务犯罪发生情况综合报告》。制作惩治和预防职务犯罪年度报告，分析研究职务犯罪发案态势和预防对策，为党委、政府和有关部门决策提供参考。
（二）依法惩治刑事犯罪，全力维护社会和谐稳定
认真履行批捕、起诉等职责，全面贯彻宽严相济刑事政策，推进社会矛盾化解，社会管理创新，努力提高维护社会和谐稳定能力。
1、依法严厉打击各类刑事犯罪。
全年共受理批捕案件132件173人，经审理，依法批准逮捕犯罪嫌疑人90件117人，不批捕42件56人。共受理公安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件177件229人，经审查,依法提起公诉159件208人，报送市院3件7人，不起诉12件14人，撤回起诉2件，改变管辖1件有罪判决率100%。其特点：一是努力实现审查批捕起诉案件质量、诉讼监督工作效果、办案工作效率“三个提升”，杜绝冤假错案、杜绝违法违纪。针对修改后的刑诉法的实施，更加强化质量意识，坚持客观公正原则，既查明有罪、罪重证据，也查明无罪、罪轻证据，强化对定案证据、犯罪构成等问题的分析论证，对疑难复杂案件严格审查把关，努力将办案的每个环节都作牢作实。二是积极推进侦捕诉一体化办案机制。对重大、疑难案件，侦监、公诉部门人员提前介入侦查，帮助分析案情、梳理证据，及时排除和补正可能存在的证据瑕疵。在指导侦查过程中注重证据的收集和固定，为案件“快捕、快诉”奠定坚实的基础，保证了办案质量，缩短了办案周期。三是突出打击重点，依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。积极参与打黑除恶专项斗争和扫黄打非、禁毒等专项行动。配合有关部门集中整治学校、厂、矿企业、重点工程等周边环境，保障人民群众生命财产安全，有力遏制了暴力案件高发的势头。四是积极开展各项活动提高业务素质。鼓励干警对刑诉法修订内容进行比较研判，结合检察业务撰写理论调研文章。组织全体干警开展每月一次新刑诉法知识考试，以提高干警对重点问题的理解运用。分批组织干警进行有针对性的业务培训，提高办案干警的业务素质和业务能力。
2、全面落实宽严相济刑事司法政策。
注重体现宽严相济刑事政策，把化解社会矛盾纠纷贯穿于执法办案始终。按照“两减少、两扩大”的要求，坚持对不同犯罪区别对待，对当事人达成和解的刑事案件，加强和解自愿性、合法性审查，注重宽与严的有机统一，当宽则宽，当严则严，以利维护稳定，化解矛盾，减少对抗，促进和谐。全年共办理刑事和解案件25件28人，社会效果明显。
3、进一步做好社会矛盾排查化解工作。
以营造和谐稳定的社会环境为目标，完善控告申诉、涉检信访工作制度，开展带案下访、定期巡访、联合接访等活动。共办理群众来信来访54件80次，其中受理举报37件，受理控告申诉24件。着力解决好人民群众关心的热点和难点问题，妥善处理群众来信来访，积极开展涉检信访矛盾排查化解工作。一是建立动态清理排查机制。加强与信访局、政法委及其它有关单位的沟通联系，及时掌握涉检信访情况，全力做好涉检信访案件的息诉罢访工作，切实做到两会期间进京赴省“零”上访。二是制定涉检信访维稳风险评估预警工作实施细则，以涉检信访案件为重点，进一步增强涉检信访工作的主动性和前瞻性，着力把好涉检信访维稳风险的“发现关”、“评估关”和“化解关”，坚持把化解矛盾纠纷贯穿执法办案的始终，消除不稳定因素，从源头上预防、减少涉检上访的发生。三是强化工作措施，进一步落实首办负责制，谁接访谁负责、谁主管谁负责，以责任落实推动矛盾的有效化解。坚持公开听证、联合接访、心理咨询、案件回访、督查督办、责任追究等做法,有力推动涉检信访积案的及时化解。四是进一步畅通控告申诉渠道，开通12309举报电话，开展 “举报宣传周”活动,加强举报宣传工作，充分调动人民群众的举报热情。积极推进创建文明接待室活动，坚持检察长接待日制度，对接待日批办的案件，控申部门认真做好登记、分流、督办和反馈工作，加速处理进程，提高处理效率，积极维护来访群众的合法权益，树立检察机关的文明示范“窗口”形象。
（三）全面强化诉讼法律监督，促进执法司法公正。
我院不断加强和改进法律监督工作，规范执法行为，提高监督能力，依法开展对刑事立案、侦查、审判、刑罚执行和监管活动的法律监督，依法开展对职务犯罪侦查活动和民行审判活动的监督，切实维护执法司法公正。
1、加强立案监督和侦查监督。
立足监督纠正有案不立、有罪不纠、刑讯逼供、暴力取证、动用刑事手段介入民事经济纠纷等问题。督促侦查机关立案36件53人，监督撤案17件17人，发出《纠正违法通知书》5份、检察建议1份。对应当逮捕而未提请逮捕、应当起诉而未移送起诉的，共依法纠正漏捕33人、漏诉7人。对证据不足不捕的案件，提出有针对性的补查意见，移交公诉部门备案，以强化捕诉衔接机制。落实审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人、听取律师意见制度，对侦查中的违法情况予以及时纠正。将另案处理情况及被另案处理的人员纳入监督范围并持续跟踪，规范另案处理的随意性，减少和杜绝过失或故意遗漏犯罪嫌疑人，维护法律的权威和社会的公平正义。依法开展捕后羁押必要性审查，经羁押必要性审查提出变更强制措施的建议11件11人，有效改变了以往捕后“一押到底”的习惯做，法维护犯罪嫌疑人合法权益。
2、强化刑事、民事审判监督。
一是推行量刑建议制度，落实检察长列席审判委员会等制度。严格审查人民法院刑事判决裁定，立足监督纠正适用法律错误、量刑畸轻畸重等问题，对认为确有错误的刑事裁判予以提出纠正。开展刑事审判法律监督专项检查，对刑事审判中的违法情况提出纠正意见5件次。二是拓展民事行政监督领域。按照修改后的民事诉讼法和检察机关执法工作基本规范，构建以抗诉为中心的多元化监督格局，在以办理抗诉案件为中心的基础上，重点开展对立案、执行监督工作。全年共受理案件10件，向法院发出再审检察建议1件，立案监督检察建议3件，提请抗诉1件，作出不支持监督申请决定7件。与行政执法机关签订《关于对民事行政案件执行活动实施监督的意见》7份，与法院签订《关于对民事行政案件执行活动实施监督的意见》。为防止国有资产流失，对有关部门发出改进工作检察建议8份。
3、加大刑罚执行和监管活动的监督力度。
积极推行社区矫正工作，认真组织开展对监外执行专项检察工作，重点加强对社区矫正对象和监外执行“五种人”等的监督力度。对辖区内245名“五种人”进行了逐一摸排，共提出检察建议4份，发出纠正违法通知书32份，促进了对社区矫正工作的监管力度，避免了对监外执行罪犯的脱管、漏管现象的发生。设立了检察官联络工作室，强化工作机制，建立相关规章制度，加强与相关部门沟通联系，形成上下联动，横向联系，多部门共同负责，整个社会积极参与的监督、考察、回访、帮教的格局。
（四）强化自身监督，保障检察权依法正确行使。
牢固树立监督者更要接受监督的意识，自觉接受外部监督，切实加强内部监督，促进公正廉洁执法。
1、自觉接受人大及其常委会的监督。
主动向人大及其常委会报告工作情况，积极配合人大组织的专题调研和执法检查。先后向区人大常委会专题报告了刑事审判法律监督、渎职侵权检察、基层建设、民事行政检察等工作，并报告落实审议意见情况。重视与人大代表的经常性联系，对人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决议或决定，认真贯彻落实。
2、自觉接受民主监督和社会监督。
经常向政协及各民主党派、工商联和无党派人士通报情况，邀请参加座谈、视察、专题调研，认真听取意见。完善人民监督员机制，聘任了33名人民监督员，自觉接受民主监督。深化检务公开，严格执行诉讼参与人权利义务告知制度，对不起诉、申诉、重信重访案件必要时实行公开审查和听证。加强完善了检察长接待日制度。开通了潘集检察院门户网站，建立了网上查询、电话查询平台，方便案件当事人和律师了解案件进展情况。
3、强化内部监督制约。
一是加强案件管理机制。建立和完善执法办案集中管理机制，将检察机关执法办案的每个环节和整个过程都纳入管理视野，加强了办案期限预警、办案程序监控、办案态势研判等工作，规范了案件受理、办理、管理、监督机制，健全了检察机关各业务部门之间、执法办案各环节之间的监督制约机制，促进了执法办案活动严格依法进行。突出加强对侦查、审查逮捕、公诉等阶段拟不批捕、不起诉、撤案、变更强制措施等关键环节的监督，防止检察权的滥用。今年以来，案管办共受理各类案件332件，已结案304件，开展专项质量评查2次，接待律师辩护人68次，接收卷宗531册。二是重点加强对查办职务犯罪工作的监督制约。对侦查办案活动明确提出“十个依法、十个严禁”，推行和完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度。三是加强对执法活动的监督检查。推行检务督察制度，建立案件评查机制，持续开展扣押冻结款物、警车警械管理使用、规范安全文明执法等专项检查，认真解决自身违法违规办案的突出问题。四是严格执行逮捕职务犯罪嫌疑人上提一级检察院审查决定的制度，完善措施，切实保证侦查权依法正确行使。
（五）加强队伍建设，进一步提高整体素质
结合开展作风纪律建设，牢固树立固本强基思想，坚持把提高队伍整体素质、夯实基层基础作为加强自身建设的根本任务来抓。
1、以主题教育实践活动为主线，提高干警思想政治素质。
组织干警认真开展学习实践科学发展观、深化社会主义法治理念、“解放思想、转变作风、促进工作”等教育实践活动，着力解决执法理念、纪律作风等方面的突出问题。坚持一手抓教育实践活动不放松，一手抓推动工作不懈怠，以教育活动促进检察工作，以工作实绩检验教育活动成果。结合工作实际，引导干警树立办案力度、质量、效率、效果相统一的业绩观，增强人权意识、程序意识、证据意识、效率意识和监督意识，坚持惩治犯罪与保障人权并重，程序公正与实体公正并重，做到理性平和文明规范执法。
2、以党建带队建，努力加强领导班子建设。
坚持以抓党建促队建的工作思路，深入学习党的路线方针政策，打牢思想根基，提高理论素养，坚定理想信念。注重发挥领导班子整体合力，增强创造力、凝聚力和战斗力，靠集体智慧带队伍、抓建设。班子成员以身作则，带头办案、带头授课、带头调研、带头廉洁自律，努力做坚定理想信念、认真学习实践、坚持民主集中制、弘扬优良作风的表率。
3、大力加强队伍专业化建设，提高执法能力。
深入开展学习型检察院建设，举办“检察讲坛”、“每周一课”等活动，激发干警学习热情。鼓励和支持干警参加学历教育、任职培训、业务培训、司法考试培训等各种形式的学习，先后有180多人次参加各级各类培训，3名干警就读硕士学位，3名干警硕士研究生在读。认真学习落实修改后的刑诉法，不断加强基本理论、基本知识和专业技能培训，先后开展岗位练兵11次，举办专题讲座18次，整体业务素质得到提升，确保检察权正确行使。
4、推行检察改革，创新工作机制。
为进一步深化检察改革，建立一支高素质、专业化检察队伍，适应新形势的需要，今年以来，我院推行了 “跨岗办案”制度和主诉（办）检察官办案责任制。采取不同业务部门的业务骨干跨岗位办理案件的办法，有21人次跨岗办案40余件，促进干警掌握多项检察业务技能，提高综合业务素质。为提高了办案质量和办案效率，我院在侦查监督、公诉部门推行主诉（办）检察官办案责任制，主诉（办）检察官在检察长、分管检察长领导下，依法独立办理案件并承担相应责任。通过创新机制，有效整合了办案力量，提高了办案能力，锻炼了检察队伍，取得了明显效果。目前，有6人被选为全市检察机关办案能手，1人被推荐为省院专家型人才。
5、深入推进纪律作风和反腐倡廉建设。
坚持把党风廉政建设摆在重要位置，检察长负总责，认真学习贯彻执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》等规定，严格规范检察人员对外交往行为。抓好党风廉政建设，保证队伍建设健康发展，实行“一岗双责”，做到责任分解、责任到人。坚持从严治检，进一步加强对重点办案岗位、重点执法环节的监督管理。结合学习党的十八大会议精神和开展系列主题教育实践活动，学习落实中央“八项规定”，深入反对“四风”。深入开展警示教育，有效巩固了干警的政治思想防线和职业道德防线。利用周末、春节、“五一”、“十一”等节假日前夕，对干警进行廉政、纪律教育。今年以来，未发现一起干警违法违纪问题。
（六）改善基础设施，进一步提升检务保障能力。
1、扎实推进基层院基础建设。
在市院、区委的领导下，广泛开展“创先争优在基层”活动，深入推进执法规范化、队伍专业化、管理科学化、保障现代化建设。今年新增政法专项编制2名，缓解了事多人少的矛盾。完成了办案工作区的升级改造，实现了讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像。在完成两房建设的基础上，为解决干警生活实际困难，改建干警食堂，修建了篮球场和羽毛球场。确保了办案、办公等工作的正常运转，丰富了干警文化生活。
2、深入推进检察信息技术应用
按照向信息技术要效率、要质量、要战斗力的工作要求，加强信息化和技术装备建设，大力推进信息化应用工作，充分发挥信息发布系统、内网邮箱、视频会议、专线电话的使用功能，积极运行网上办公办案自动化系统，促进业务工作规范化开展。进行网络新闻、图片更新400余条，办理委托文证审查22件，审查意见均被委托部门采纳。共开展同步录音录像12件53次，为相关业务部门提供了有力帮助。警务区重新改造后，审讯设备全部更换为高清监控，提升审讯效率。更换了办公办案电话通信线路设备和服务器安装版网络杀毒软件，在走廊安装音乐播放设备等，较好地发挥了先进技术装备在办公、办案中的作用。全员参加了统一应用软件业务培训，为实现网上办公打下良好的基础。
一年来，在市院、区委的正确领导下，在全院干警共同努力下，我院先后获得第二届全市优秀政法单位、市先进基层检察院、市级文明标兵、省级文明单位、全省社会治安综合治理先进单位、全省检察机关先进党组织、全国检察宣传先进单位、全国检察机关第四届文明接待室等荣誉称号，一人获得市劳动模范、先进工作者称号，一人获一等功。我院检察工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些问题和困难，主要表现在：一是基础工作仍显薄弱，执法办案的规范化、精细化程度不高，创新意识不强。二是在新形势下执法理念有待转变，检察官队伍整体水平还有待于进一步提高，检察工作机制还有待于进一步完善。三是执法办案的信息化应用程度不高，运用现代科技手段的能力不足。四是检察人员结构老化，检察官断层现象尤为明显，干警的职级待遇问题多年得不到解决，检察人员流失现象较为严重。这些问题影响和制约了检察工作的发展，对此，我们将继续采取有效措施，努力加以解决。
二、2014年检察工作计划
2014年，我院将继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻十八届三中全会精神，在市院、区委的正确领导下，紧紧围绕区委重大决策部署，依法履行法律监督职责，更加注重服务工作大局，更加注重自身建设，更加注重维护社会和谐，更加注重推进工作创新，以求真务实的工作作风，开拓创新的精神状态，推动检察工作再上新台阶，为全面深化改革提供有力司法保障。
(一)进一步加强班子和队伍建设。
深入学习贯彻十八届三中全会精神，开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，强化班子的思想建设和作风建设，勇于探索，奋力开拓，引领检察干警坚持正确政治方向，坚定不移地做中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者。全面加强检察队伍能力素质建设，提高专业化、职业化水平。坚持从严治检不动摇，毫不放松地抓好自身反腐倡廉和纪律作风建设，不断提高队伍素质能力和执法水平。主动接受人大监督、民主监督、社会监督，加强与人大代表、政协委员的经常性联系，真诚听取代表、委员提出的意见和建议，不断加强和改进检察工作，推动全年工作深入健康发展。
(二)进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度
充分履行检察职能，加大查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件力度。增强发现线索、突破案件、揭露犯罪的能力，提高侦查水平和办案质量，切实树立检察机关法律权威，提高执法公信力，促进社会公平正义。更加注重职务犯罪预防，强化预防教育，深化探索侦防一体化机制，完善行贿犯罪档案查询系统，努力从源头上减少和预防职务犯罪的发生。
(三)进一步提升法律监督能力。
准确理解和把握修改后刑事诉讼法、民事诉讼法的精神实质，自觉转变执法理念，提升工作水平。重点加强对侦查、审判、执行环节的法律监督，加强新增监督职责的实践探索，加强对非法取证、滥用强制措施、侵犯诉讼权利等问题的监督，切实把维护司法公正、依法保障人权、规范执法行为的要求落到实处。积极运用宽严相济的刑事政策，最大限度地减少社会对立面。进一步强化民行检察工作，坚决查办执法和司法不公背后的腐败案件，维护司法权威。
(四)进一步推动检察工作创新发展
以强化法律监督和加强对自身执法活动的监督制约为重点，推进检察体制和工作机制改革。全面加强规范化建设，健全内部监督制约机制，不断推动执法水平的提高。健全对人民群众举报、控告、投诉、申诉的办理、督察、反馈机制。深化检务公开，不断提高检察机关执法的透明度和公信力。
(五)进一步抓好基层基础建设。
继续以优异工作成绩争取区委、区政府的重视和支持，进一步提高经费保障标准，进一步完善检察人员结构层次，解决干警职级待遇等，适应检察工作发展需要。以执法规范化为指向，继续加大办案技术装备投入，切实抓好统一业务应用系统的部署应用，向科技要警力，要质量，要效益，以信息化建设应用提升检察工作水平。
